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    2017年生物质能源的未来之路

      从宏观来看,在能源供给侧结构性繁多改革内容中,生物质发电是生物质能源开发利用的重要方向,也是最容易出成果、见成效的重点领域。应采取适当措施,鼓励传统能源企业,尤其是传统发电企业,加快发展生物质能源开发利用,加快生物质能源发电发展步伐。“十三五”期间,应在《可再生能源中长期发展规划》、《可再生能源“十二五”发展规划》的基础上,出台可再生能源“十三五”发展规划、生物质能源发电“十三五”发展规划,以引导生物质能源开发利用和发电有序发展。
      从技术来看,一是将生物质能源发电的关键技术、工艺等研究任务,如秸秆生物柴油的废渣发电技术等,纳入国家和省(区、市)科技计划,保证一定比例和规模的支持资金。二是鼓励生物质能源发电领域的专利申报与保护。“十三五”期间,应适当提升生物质能源发电的专利申报与保护的位置。三是加快生物质能源发电标准、规范制定工作。在国家能源局的统一组织下,通过加快、完善生物质能源发电的行业标准、国家标准的制定与应用,鼓励相关企业制定企业标准,为生物质能源发电规范发展奠定基础。四是鼓励生物质能源发电实验室建设。
      从管理来看,检查指导优质生物质能源发电企业,及时发现问题,帮助解决困难,鼓励生物质能源发电企业规范、健康发展。协调、推动生物质能源发电项目资本运作,引导国有、民营、外资等多种经济成分进入生物质能源发电领域。按照可再生能源法、生物质能源发电的相关规范、标准和相关规范性文件,发挥环保、能源监管两个系统、多级监管机构的职能作用,调动监管积极性,违规超标掺烧情况一经查实,一律严格执行相关规定,并追究相关方面责任。
        从政策来看,一是进一步加大产业政策支持力度。“十三五”期间,应通过加强协调、加大产业政策支持,保证生物质能源发电小时数。二是进一步加大财政支持力度。综合考虑秸秆“禁烧”成本,适当加大对农作物秸秆收储运的财政补贴力度,进一步调动农民积极性,促进生物质能源发电与农业工业化协调发展做贡献。三是进一步加大税收政策支持力度。财政补贴、增值税退税形成的企业收入,免征企业所得税。四加大投资融融政策支持力度。将生物天然气(沼气)中央预算内投资计划支持政策,适用于生物质能源发电项目,自2017年开始,申报规模化大型沼气工程在国家发展改革委预算内投资计划时,同时申报生物质能源发电项目,并享有统一政策。五是实施生物质能源发电示范工程,设立一批生物质能源发电示范工程,并由国家预算内资金安排30%左右的资本金。

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